Ходатайство о получении статуса в Израиле по гуманитарным соображениям
Возможности эмиграции в Израиль для неевреев весьма ограничены. Основными вариантами получения статуса резидента или гражданина в Израиле являются брак с гражданином/гражданкой Израиля и в особых случаях гражданство/вид на жительство предоставляются тем, чьи дети являются израильтянами. Иностранные работники не имеют права на перманентный статус в Израиле, даже если они проживали в Израиле на законных основаниях в течение многих лет.
Вместе с тем, Министерство внутренних дел признает, что в некоторых случаях присвоение определённым лицам статуса в Израиле является оправданным, даже если они не соответствуют критериям, установленным законом. Эти дела рассматриваются межминистерским комитетом по предоставлению статуса по гуманитарным соображениям.
Действия комитета не основаны на каких-либо письменных критериях, поэтому теоретически любой может подать заявку на получение статуса. Межминистерский комитет состоит из представителей нескольких министерств, которые в некоторой мере проясняют соображения, которыми руководствуется Комитет при принятии решения о присвоении человеку того или иного статуса Израиле. Комитет возглавляет Генеральный Директор Управления народонаселения и иммиграции при Министерстве внутренних дел, другие члены комитета представляют министерства социального обеспечения, здравоохранения, иностранных дел, а также Ведомство Национального Страхования, полицию Израиля и Бюро по связям (Натив). На заседаниях также присутствуют дополнительные представители Министерства внутренних дел.
Рекомендации Комитета не публикуются, но решения, документируемые юридическими фирмами, занимающимися этим вопросом, а также судебные вердикты проливают свет на ситуации, в которых предоставляется гуманитарный статус. Человек, претендующий на гуманитарный статус, обычно должен отвечать двум условиям: с одной стороны, он должен показать, что центром его жизнедеятельности и фактическим местом его проживания является Израиль, а с другой стороны, он должен доказать, что возвращение в страну исхода причинит ему существенный ущерб. Иногда ущерб может быть причинён не только самому просителю, но и другому человеку, пребывающему в Израиле. Пример: иностранный родитель ребёнка — гражданина Израиля. В данном случае разлука с родителем наносит ущерб несовершеннолетнему или взрослому ребёнку родителя, находящегося в Израиле, и нуждающегося в уходе.
Таким образом, женщине, которая прибыла в Израиль в качестве жертвы торговли людьми и проституции и родила в Израиле ребёнка с тяжёлыми отклонениями развития, был предоставлен гуманитарный статус. Ребёнок не мог получить надлежащее лечение на родине матери, в Узбекистане.
Возраст ходатайствующего о статусе и его несовершеннолетие (возраст ниже 18 лет) часто рассматривается комитетом как важный фактор. Это справедливо и для тех, кто на данный момент является совершеннолетним, но прибыл в Израиль будучи несовершеннолетним, так или иначе, проживал и учился здесь, и как следствие потерял всякую связь со своими родственниками в стране происхождения.
Ещё одно важное соображение заключается в том, имело ли лицо, ходатайствующее о статусе в право на статус в Израиле в прошлом, в силу других критериев (например, вследствие брака, решения правительства касательно иностранных детей или любого другого постановления), но своевременно не воспользовалось своим правом по причинам от него не зависящим.
Согласно рабочим процедурам комитета, заявление должно быть подано в комитет в бюро Управления народонаселения по месту жительства по месту жительства заявителя. В соответствии с последней поправкой к процедуре, директор бюро может отклонить просьбу немедленно, если выяснится, что ходатайствующий ранее подавал подобную просьбу и она была отклонена. Это неоднозначный пункт процедуры, который фактически противоречит самому себе, поскольку цель комитета состоит в подробном изучении случаев, не попадающих в сферу действия других процедур. В одном из случаев Комиссия решила предоставить статус по гуманитарным соображениям женщине, чьё ходатайство о предоставлении убежища было отклонено, однако требование её семьи сделать женское обрезание было расценено как доказательство опасности, грозящей ей при возвращении на родину. Более того, в соответствии с прошлым постановлением суда, Министерство внутренних дел обязано одновременно рассматривать ходатайство о предоставлении убежища и просьбу о предоставлении статуса по гуманитарным соображениям.
Процедура получения статуса на гуманитарных основаниях, как правило, длительна. Часто запросы отклоняются, и статус предоставляется только после судебного вердикта. Перед подачей просьбы целесообразно проконсультироваться с опытным адвокатом, чтобы максимально увеличить шансы благоприятного исхода. Это особенно актуально в случаях, когда ходатайство может быть отклонено до рассмотрения, потому что соответствующая просьба уже подавалась в прошлом.
